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中国试点重大案件3名以上人民陪审员参加合议庭

2019-10-07 14:22:09来 源:官屯佛刘网      评论:0 点击:4144

一、请介绍一下《方案》出台的背景和意义?

《方案》将在北京、河北、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、广西、重庆、陕西10省、自治区、直辖市开展试点,每个省、自治区、直辖市选择5家中级或基层人民法院。由于此次改革涉及的许多举措与现行人民法院组织法、三大诉讼法、全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定等法律存在冲突,并且许多涉及人民陪审员制度的重大制度创新,需要开展试点、逐步积累经验、认真探索,因此我们先行开展人民陪审员制度改革试点,为全面推开改革和推动法律修改打下基础。

人民陪审员制度是中国特色社会主义政治制度和司法制度的重要组成部分。党的十八届三中全会《决定》提出,要广泛实行人民陪审员制度,拓宽人民群众有序参与司法渠道。四中全会《决定》进一步提出,要保障人民群众参与司法,完善人民陪审员制度,保障公民陪审权利,扩大参审范围,完善随机抽选方式,提高人民陪审制度公信度;逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题,只参与审理事实认定问题。这些都为人民陪审员制度改革提出了明确方向和要求。

为贯彻落实好党的十八届三中、四中全会精神,最高人民法院经过深入调研论证、反复征求意见,牵头起草了《方案》,经中央政法委全会审议通过后提请中央深改组审议。4月1日,中央深改组第11次会议审议通过了该《方案》。由于改革涉及的一些举措与现行立法有关规定存在冲突,因此,十二届全国人大第十四次会议作出了《关于授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点工作的决定》,确保改革于法有据。通过就人民陪审员制度改革试点作出部署,着力推进司法民主,促进司法公正,保障人民群众有序参与司法,提升人民陪审员制度公信度和司法公信力。

斯里兰卡国际商业理事会主席拘萨罗·维克勒马纳亚克日前在科伦坡接受新华社记者专访时表示,“一带一路”倡议正为亚洲国家的发展注入源源不断的新活力。近年来斯中“一带一路”合作项目已有机地融入斯里兰卡的经济发展并造福当地百姓。

七、《方案》提出,探索人民陪审员只参与审理事实认定问题,不再对法律适用问题进行表决。为何要作这样的探索?

长期以来,人民陪审员制度在促进司法民主、保障司法公正、提升司法公信等方面一直发挥着重要作用。截至2014年底,全国人民陪审员共约20.95万人,普通群众比例为70.2%。2014年人民陪审员参审案件219.6万件。但是人民陪审员制度也存在需要改进和完善的地方,主要有一是人民陪审员的广泛性和代表性不足;二是陪审案件范围不够明确;三是随机抽选流于形式,人民陪审员职权与职责不相匹配;四是人民陪审员退出和责任追究机制缺乏;五是与人民陪审员制度相适应的履职保障机制不完善。这些问题的存在,制约人民陪审员制度功能的充分发挥,需要进一步改革和完善。

4月1日,中央全面深化改革领导小组第11次会议审议通过了《人民陪审员制度改革试点方案》(以下简称《方案》。近日,最高人民法院、司法部印发《方案》。最高人民法院副院长李少平就《方案》的有关问题,回答了记者提问。

被判处死刑缓期执行的罪犯,在死刑缓期执行期间,如果没有故意犯罪,死刑缓期执行期满,应当予以减刑,由执行机关提出书面意见,报请高级人民法院裁定;如果故意犯罪,查证属实,应当执行死刑,由高级人民法院报请最高人民法院核准。

探索人民陪审员参审案件职权改革是本次方案的一大亮点举措。人民陪审员的优势在于,他们来自普通民众,具有丰富的社会阅历,了解社情民意,对风俗民情和市井社会有更为直观的感受,他们具备识别和判断案件证据材料、认定案件事实的能力。由人民陪审员认定案件事实,能够将普通民众的朴素观念带入案件审理中,弥补法官专业知识的不足,使案件裁判更好地反映社会大众的日常情感。与法官相比,人民陪审员并不具有法律适用方面的优势,所以,让人民陪审员只参与审理事实认定,不再对法律适用问题进行表决,更加符合人民陪审员的实际情况和案件审判规律,更有利于其发挥作用,增强司法公信力。

纳税人因移居境外注销中国户籍的,应当在申请注销中国户籍前,向户籍所在地主管税务机关办理纳税申报,进行税款清算。

三、《方案》主要提出了哪些亮点改革举措?

英国《金融时报》文章指出,全球共同努力筹备货币和财政刺激举措的必要性已变得更加迫切。虽然或许不应指望G20国家全都步调一致,但他们至少应该确保其政策能够符合所有人更高的利益。

公司业务主要是在银行、证券、保险等传统金融机构以外的网络借贷等领域,开展个人征信活动,与央行征信中心运维的国家金融信用信息基础数据库,形成错位发展、功能互补的市场格局。

六、《方案》提出要完善人民陪审员参审案件机制,主要有哪些内容?

伊拉克全国智慧运动政治局委员巴利格·米斯高勒·穆赫辛,听了浙江故事后便感叹:不能忽略“人民的智慧和利益”,且“人的利益不止于政治的利益,也体现在经济上的利益”。

重灾区宁乡市,是被曝光最多的地区之一。截至7月1日20时,在这场洪灾中,宁乡市堤防损毁827处,受灾人口50多万,死亡5人失踪4人,转移安置56233人,倒塌房屋3300余间。停电用户数12万户,全市受灾道路72条。

九、《方案》提出的试点将在哪些地区开展?为何要先行开展试点?

9月初,里东村组织一批村民到莫干山,参观学习民宿建设。李开平回来后更有信心了。

在中国中铁的成绩单上,一连串数字引人注目:连续13年进入世界五百强;先后参与建设的铁路占中国铁路总里程的三分之二以上;建成电气化铁路占中国电气化铁路的90%……

《方案》对人民陪审员选任条件、选任程序、参审范围、参审机制、参审职权、退出和惩戒机制、履职保障制度等进行改革。主要亮点举措有:一是改革人民陪审员选任条件,对担任人民陪审员的年龄和学历要求作了调整,进一步增强了选任代表性和广泛性;二是完善人民陪审员选任程序,强化了随机抽选方式,增强了陪审选任公信度;三是合理界定并适当扩大参审范围,首次明确可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的第一审刑事案件,原则上实行人民陪审制审理;四是完善人民陪审员参审机制,提出合理确定每个人民陪审员每年参与审理案件的数量比例,探索重大案件由3名以上人民陪审员参加合议庭机制等,健全人民陪审员提前阅卷机制等,切实改变“陪而不审、审而不议”的现象;五是探索人民陪审员参审案件职权改革,规定人民陪审员在案件评议过程中独立就案件事实认定问题发表意见;六是完善人民陪审员的退出、惩戒和履职保障机制,要建立陪审员宣誓制度、退出制度、惩戒制度,强调人民陪审员所在单位不得因人民陪审员履行陪审职责而对其实施解雇以及减少工资或薪酬待遇等不利措施,加强对人民陪审员个人信息和人身安全保护等。

他进一步阐释道,2015年,我国新增就业人数超过1300万,城乡居民收入增速也跑赢GDP。另一个可堪佐证的数据是:我国居民存款比上年增加超过4万亿元,增速超过8.5%,其中还不包括资本性投入、互联网金融等没有被纳入统计口径的数字。

除了输液管,这些废料中还有注射器、血包等多种医疗废物。这些本应该被集中无害化处置的医疗废物,在这里,却同样被加工成了破碎料等待出售,负责人告诉记者,附近村子里有好几家在加工输液管破碎料,每月加工量二、三十吨,差不多相当于一个中等城市医疗机构每月产生的废旧输液管总量。

国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力表示,开征环保税目的主要不是为了增加财政收入,而是构建绿色税制,发挥税收杠杆调节作用,引导企业既算经济账,也算环保账,使高污染、高排放企业加速绿色转型。

同时,华为希望推出一个新的变革项目——集成财经服务(IFS)项目。和之前的变革项目一样,IFS变革项目也将与全球最顶尖的财经管理顾问合作,计划持续8年。

2016年,由她带领的信号女子突击队被授予“湖北五一巾帼奖”和“工人先锋号”殊荣;2017年荣获中华全国总工会“全国五一巾帼标兵岗”和中华全国铁路“火车头奖杯”、“先进女职工集体”、湖北省“三八红旗集体”等荣誉称号。

余旭牺牲的消息,让关心她的人太猝不及防。昨日有消息突然爆出,驻扎在天津武清杨村机场的中国空军八一飞行表演队的一架飞机在飞行过程中发生严重事故,坠落到河北省玉田县。消息爆出之后,已有多个信息源进行核实。@@空军发布昨晚11时证实,空军歼-10女飞行员余旭,在飞行训练中不幸牺牲。

五、《方案》提出合理界定并适当扩大人民陪审员参审范围,具体包括哪些案件?出于何种考虑?

2008年10月26日,王岐山在时任国务院副秘书长毕井泉陪同下到达莫斯科与谢钦副总理进行中俄能源谈判代表会晤。

《方案》对人民陪审员选任条件“一升一降”,一升是指将原来担任人民陪审员的年龄从23周岁提高到28周岁,一降是指学历要求从大专以上降低到一般具有高中以上文化学历。这主要是考虑到人民陪审员参审案件应当具有一定的社会阅历和生活经验,能够广泛吸收和代表社情民意,提高年龄要求有利于更好地发挥陪审员熟悉社情民意和对生活经验事实判断的优势。而降低学历要求,则更加强调应突出陪审员道德品行和辨别是非的能力,让广大农村地区有更多的人有机会能担任人民陪审员。同时《方案》还特别规定农村地区和贫困偏远地区公道正派、德高望重的人不受学历要求限制,进一步扩大人民陪审员选任范围。从选任程序改革来看,将过去单位推荐和个人申请担任人民陪审员改革为基层和中级人民法院每五年从符合条件的当地选民(或者当地常住居民)名单中随机抽选当地法院法官员额数5倍以上的人员作为人民陪审员候选人,会同同级司法行政机关进行资格审查,征求候选人意见,从审核过的名单中随机抽选不低于当地法院法官员额数3-5倍的人员作为人民陪审员,提请同级人大常委会任命。这就体现了人民陪审员选任的广泛性、随机性和权威性,有利于提高选任工作透明度和公信度。

制度的生命力在于执行,改革的关键在于落实。贯彻落实好《方案》,一是要抓紧进行动员部署,让试点法院切实增强对这项改革重要性的认识,正确把握改革的方向和要求;二是要抓紧制定实施细则和配套规定,要根据方案进一步细化内容,完善配套规定,使其更具有操作性;三是要及时跟踪指导,通过实践进一步研究、发现和解决问题;四是要做好经验总结评估,按照全国人大授权决定的要求,做好中期总结和试点结束的总结评估工作,进一步推动人民陪审员制度完善和发展。

得克萨斯液化天然气公司创始人兼首席执行官兰特里·迈耶

针对司法实践中一些人民陪审员“陪而不审、审而不议”的现象,方案就完善人民陪审员参审案件机制提出一系列改革举措,例如合理确定每个人民陪审员每年参与审理案件的数量比例,要为每个人民陪审员每年参与审理案件设定上限,防止“专职陪审”“驻庭法官”现象;要探索重大案件由3名以上人民陪审员参加合议庭机制,就是我们常说的“大合议庭”,这样对案件事实问题的讨论会更加充分;要健全人民陪审员提前阅卷机制,人民法院应当在开庭前安排人民陪审员阅卷,为人民陪审员查阅案卷、参加审判活动提供便利;要保障人民陪审员在庭审过程中依法行使权利,经审判长同意,人民陪审员有权参与案件共同调查、在庭审中直接发问、开展调解工作等;要完善人民陪审员参加合议庭评议程序。人民陪审员的意见应当写入合议笔录,规范人民陪审员及合议庭其他成员发表意见顺序和表决程序,保障人民陪审员评议时充分发表意见,严格落实人民陪审员合议庭笔录和裁判文书签名确认制度。

八、《方案》就加强人民陪审员履职保障有哪些举措?

二、我们强调改革要坚持问题导向,此次改革主要针对人民陪审员制度存在的哪些问题?

为了解除官兵们的后顾之忧,一些地方就想办法提供公租房,供部队周转之用。南部战区陆军纪委干事曾锋,从原兰州军区分流到南宁,由于住房紧缺,只能和同事挤着住,家属不便来队。“要像战争年代拥军支前那样,箪食壶浆保障军队改革。”听说了部队的困难,南宁当地推出“住房礼包”,为部队提供了128套公租房,就解了曾锋的燃眉之急。这个暑假,他把妻儿接了过来,“心里踏实了,工作也安心了。”

她主导研制了五款高速动车组,其中就包括去年6月下线的“复兴号”。

韩国《韩国日报》还提到,河炫会还透露,今年11月,华为向西班牙国际CC认证机构提交了华为基站代码和各种技术资料,目前该机构正在就此进行安全检查。最终的检查结果将会被公开。

十、如何确保改革方案的落实?

目前我国对人民陪审员履职保障作出了一些规定,包括经费、培训、管理、考核等方面内容,但有的落实不到位,有的还不够完善。此次《方案》提出:一是要坚持权利义务相统一原则,保障公民陪审权利,明确公民陪审义务。公民经选任为人民陪审员的,无正当理由不得拒绝履行陪审职责。建立对人民陪审员无正当理由拒绝履行陪审职责,有损害陪审公信或司法公正等行为的惩戒制度。明确人民陪审员退出情形,完善人民陪审员退出机制。进一步明确人民陪审员权利义务清单。二是加强对人民陪审员个人信息和人身安全的法律保护,对危害人民陪审员制度的行为建立相应的处罚规则,维护人民陪审制度权威性。三是人民法院及各相关单位应当为人民陪审员履职提供相应便利和保障。人民法院应当会同司法行政机关加强和改进对人民陪审员的培训和管理,充分调动人民陪审员履职积极性,提高履职实效性。人民陪审员所在单位不得因人民陪审员履行陪审职责而对其实施解雇以及减少工资或薪酬待遇等不利措施。四是明确了人民陪审员制度实施所需经费列入人民法院业务费预算予以保障。

四、《方案》改革了目前人民陪审员选任条件和程序,具体有哪些要求?

红黄蓝幼儿园教师称家长造谣夸大班级仍正常上课

《方案》提出要合理界定并适当扩大人民陪审员参审范围,要让应当实行陪审制审理的案件尽可能陪审,保障更多人民群众有序参与司法,又要避免滥用陪审制度,浪费司法资源,增加司法成本。《方案》规定涉及群体利益、社会公共利益的,人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的第一审刑事、民事、行政案件,原则上实行陪审制审理。这类案件让人民陪审员参与进来,更有利于在裁判中尊重和听取民意,提高司法裁判的公信度。《方案》首次规定可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的第一审刑事案件,原则上实行人民陪审制审理。世界上大多数国家和地区的陪审制(参审制)主要适用于刑事重罪案件,中国也可以探索在十年以上有期徒刑、无期徒刑案件中原则实行陪审制。此外,第一审刑事案件被告人、民事案件当事人、行政案件原告申请由人民陪审员参加合议庭审判的,可以实行人民陪审制审理。

本报4月24日讯昨天,又有1名烧伤患者顺利从邵东县人民医院出院。至此,该院收治的5名“4·18”火灾中的烧伤患者,已有3人顺利出院,另外2名重症伤员也已脱离生命危险。

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